省政协经科委：

　　贵单位提出的《关于“不断加大我省科研投入、促进高层次人才引进和创新创业能力”的建议》提案收悉。经会同省财政厅认真研究，现答复如下：

　　一、关于“积极鼓励创新，加大基础研究投入”的建议

　　2015年，我厅对省科技创新计划改革创新，将分散的49项专项计划整合优化成五大类计划，自然科学基金主要支持科研人员开展创新性的基础科学研究，是学科覆盖面最广、资助项目数最多计划。2016年，省级一般公共预算财政科技投入总量为17.17亿元，较上年增加2.16亿元，增长14.4%，高出同期财政支出增幅3.8%；其中，自然科学基金2016年规模3060万元，较2015年增长13.3%。同时，联合基金支持自然科学基金项目204项，投入经费1000余万元；获得国家自然科学基金项目1100余项。

　　另一方面，加强基础科学研究优势资源整合，提升原始创新能力，极力推进重点实验室、工程技术研究中心等高水平研究基地建设。省财政给予了5070万元，用于支持新建实验室及运营服务等建设。2016年，我省新增3家企业国家重点实验室，总数增至9家，在全国排第6位，中部地区排第1位。获批省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室。新增1个国家级临床医学研究中心，我省成为全国拥有3家以上国家临床中心的两个省份之一。新组建28个省级重点实验室、34个省级工程技术研究中心。

　　2017年我们计划进一步加大对基础研究及基础研究创新平台载体重点实验室建设的支持力度。一是2017省财政新增省科技厅专项资金4亿元，规模达到10.7亿元，较上年增长48.61%，用于支持我省科学研究、技术创新以及科技成果转移转化等。二是2017年加大对自然科学基金的支持力度，重点支持自然科学及其交叉学科领域的基础研究和应用基础研究，突出人才培养和原始创新导向，根据预算安排，将较2016年增长1倍。其中：杰出青年基金项目30万元/项，拟立项40项左右；面上项目和青年基金项目5万元/项，拟立项950项左右。三是加大对青年科技人员的支持，加强与国家自然科学基金的对接，推进与部门、高校院所联合基金的设立，共同营造鼓励探索、宽容失败的创新环境。四是2017年创新平台共安排1亿资金补助额度，高于2016年一倍。其中重点实验室拟立项30项左右，补助额度100万元/项；工程技术研究中心拟立项30项左右，补助额度50万元/项；临床医学中心拟立项10项左右，补助额度50万元/项，补助额度均高于2016年。

　　二、关于“出台系列政策，形成稳定的人才引进机制”的建议

　　我省历来重视海外高层次人才的引进与培养。已先后引进国家“千人计划”专家93人、团队1个，221名省“百人计划”专家、团队2个，海外高层次人才的引进对提升我省战略性新兴产业水平、增强学科优势、促进国际科技合作，发挥了重要作用，成为推动科技创新、产业结构优化升级的一支重要力量。2015年起，我省“百人计划”增加了青年百人和团队百人，对于团队百人，采取一事一议的方式，给予每个团队500万元的资助。2016年，印发了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（湘发﹝2016﹞27号），明确提出对引进的高层次人才，经评审给予最高500万元经费支持，对引进掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业的，经评审给予最高1亿元的综合支持。

　　今年5月9日，省委组织部、省科技厅共同印发《长株潭高层次人才聚集工程实施方案(试行)》。《方案》明确优先引进“十三五”规划确定的战略性新兴产业、重点优势产业、军民融合重点支持领域及科技服务业紧缺急需人才，兼顾传统产业转型升级需要,加大对青年人才的引进和支持力度。

　　其中，创新人才将获得科研经费方面：按照科研经费实际支出的60%，最高给予顶尖人才1000万元、杰出人才500万元、优秀青年人才300万元的科研项目和科研平台经费支持;按一事一议的方式提供顶尖人才创新团队最高1亿元、杰出人才创新团队最高3000万元经费支持，用于科技攻关和科研平台建设。

　　购房补贴方面：市州引进人才由各市州按申报当年当地市场均价给予顶尖人才不少于200㎡、杰出人才不少于150㎡、青年人才不少于100㎡的购房补贴(税后)，中央在湘单位和省直单位引进人才由所在单位给予相应补贴

　　引才补贴方面：按照引进人才实际发生费用的60%，对成功引进各类科技创新创业优秀人才(团队)的单位给予补贴。每成功引进1名人才，按照顶尖人才、杰出人才、优秀青年人才等类别，分别给予用人单位最高800万元、600万元、400万元的补贴。补贴经费在合同期内分年度拨付到位。

　　除了高层次人才获得实在的“福利”，创业人才所在企业也将获得创业贴息补助和建设补助等经费支持，外聘专家用人单位将获薪酬及差旅补贴等经费支持。同时，对企业为主联合高校、科研院所建立的符合园区产业定位的人才实践或培训基地等给予补贴。按项目实际支出的30%资助，单个人才实训基地最高资助200万元。

　　我们还将继续加大对海外高层次人才的引进和支持，鼓励海外高层次人才来湘创新创业。一是继续深入实施好国家“千人计划”、省“百人计划”。建立对国家“千人计划”、省“百人计划”等重大人才工程人选的后续配套支持机制。二是设立急需紧缺的特殊人才专门引进渠道，实现及时、精准引进。三是加大配套支持。积极培育本土湖南高层次人才，支持承担国家、省部级重大专项、重大平台、科技奖励以及各类人才计划等；鼓励各级各有关部门及用人单位提供人才经费、公共技术服务平台、办公场地、投融资服务、创业孵化、分配激励、知识产权、法律政策咨询等方面的配套支持，支持其成果转移转化和产业化。

　　同时，长株潭国家自主创新示范区先行先试的《长株潭高层次人才聚集工程实施方案(试行)》将逐步扩大至全省范围，实现人才引领产业、产业集聚人才、以才引才良性互动。

　　三、关于“长远规划，加大对基础研究的持续投入力度”的建议

　　2016年，我厅抽调精干力量组成专门工作小组，先后组织18个专题调研小组开展了前期基础研究，通过网站专栏开展建言献策，征集了社会各界2009条意见建议。同时，动员了国家、省智库专家及相关部门和50多家产学研单位，联合了近500人的专家团队开展系统研究，召集20余次省直部门、高等院校、科研院所和重点企业座谈，咨询院士专家、人大代表、政协委员意见建议，对接国家创新规划、借鉴兄弟省市经验，经过近两年的前期研究、意见征集和反复修改，科学编制了《“十三五”科技创新规划》。《创新规划》提出实施前沿科技引领行动，前瞻部署基础研究和应用基础研究，取得一批前沿颠覆性技术，加快获取科技创新先发优势。同时《创新规划》提出了建立财政科技投入保障机制，把科技投入作为重要的公共投入和战略性投入，在年初预算安排时予以重点保障。

　　我厅切实紧扣经济社会发展主战场，落实“放、管、服”改革要求，扎实推进“十三五”科技创新规划落实工作。一是进一步加强科技创新规划与科技创新计划相结合，重点围绕10大领域产业技术创新链，编制2017年科技创新计划申报工作指引，规划布局省科技创新重大项目和重大工程。二是围绕基础研究提供投入制度保障。三是新设立了省科教联合基金，培养青年创新人才和基础研究的功能更加聚焦。四是推动设立科卫自然科学联合基金，与市州、省直有关部门、行业协会新设1-2个自然科学联合基金。建立“科技+教育”、“科技+产业”、“科技+社会发展”、“科技+文化”等工作机制，从而多方面多角度持续开展创新研究。

　　感谢贵单位对科技工作的关心和支持！欢迎对我们工作继续提出宝贵意见和建议。

　　湖南省科学技术厅

　　2017年8月8日