团省委：

　　你们提出的《关于建优青年创新创业孵化发展平台的提案》收悉。经与省经信委、省财政厅、团省委研究，现答复如下：

　　创新创业孵化发展平台是青年的创新“点火器”、创业梦工厂。截至2016年底，全省共有各类省级以上科技企业孵化器50家（其中国家级18家），在孵企业 3231家，毕业企业2320家，年孵化总收入6.6亿元。省级以上众创空间和星创天地120家（其中国家级众创空间31家、国家级星创天地26家），服务创业团队4278个，服务初创企业2777家。举办三届湖南省创新创业大赛，共吸引2500多个企业和团队报名参赛，帮助参赛企业和团队获得创业投资超过6亿元，获得贷款授信超过3亿元，培训创业者1万多名。目前，第四届湖南省创新创业大赛正在进行中，共有1914个企业和团队报名参赛，比2016年增长了40%。

　　我省各类青年创新创业孵化发展平台虽然取得了长足发展，但也存在发展良莠不齐、作用发挥不充分、优势特色不明显、专业水平不高等问题。我们正积极多措并举，大力推动我省青年创新创业孵化发展平台专业化、市场化、集成化、信息化发展，激发全社会创新创业热情，支持青年创新创业。

　　一、进一步推动青年创新创业孵化发展平台专业化发展

　　2016年8月，科技部发布《关于印发<专业化众创空间建设工作指引>及公布首批国家专业化众创空间示范名单的通知》（国科发高〔2016〕231号），确定了首批17家国家专业化众创空间进行示范，我省中车株洲电力机车研究所有限公司“轨道交通国家专业化众创空间”入选成为示范单位之一。2016年10月，省政府办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》（湘政办发[2016]74号），提出要紧密围绕我省的优势特色产业领域，建设一批专业化的众创空间，真正服务于实体经济转型升级。省经信委已建成由省枢纽服务平台、14个市州综合窗口服务平台和17个产业集群窗口服务平台组成的全省中小企业公共服务平台网络。

　　省科技厅正积极联合财政、经信、团委等省市部门，贯彻落实国家和我省相关政策，重点支持高端装备制造、轨道交通、智能制造、电子信息、新材料、石化等领域的龙头骨干企业优化配置各类创新资源，辐射带动中小微企业成长发展，建设一批优势特色产业领域的专业化众创空间；重点支持各高校、大学科技园、大学生创新创业基地等建设面向高校科技成果转化和大学生创新创业的专业化众创空间；重点支持中央在湘和省属各类科研院所、新型科研机构和创新载体，建设以科技人员为核心、以应用技术创新和成果转移转化为重点的专业化众创空间；重点支持移动互联网、“互联网+”、大健康等领域的企业在孵化园区建设具有当地特色和资源优势的专业化众创空间，共建创新创业生态。

　　二、进一步推动青年创新创业孵化发展平台市场化发展

　　为完善市场主导、政府支持的创新创业服务体系，省科技计划设立了“众创空间建设”、“科技企业孵化器建设”资金，引导推动创新创业基地建设和规范化管理，提升创新创业服务能力。2016年省科技厅共支持了10个科技企业孵化器和24个众创空间、26个星创天地的建设发展，为中小微企业和创业者提供全方位、一站式、多样化服务。省经信委认定了170家省级中小微企业核心服务机构和73家省级中小微企业创业基地，从创业辅导、融资担保、人才培训、管理咨询等方面为中小微企业和创业者提供专业化和市场化服务；扶持了一批研发设计、检验检测、科技成果转化、仓储物流等公共服务平台，推荐了21家公共服务平台入选国家中小企业公共服务示范平台。为创新财政投入方式，发挥财政资金引导放大效应，省财政厅设立了创业投资引导基金，采取与社会资本合作设立子基金，子基金再投资企业的方式支持我省科技型创新型中小企业发展。省创业投资引导基金总规模为10亿元，截至2016年底，省创业投资引导基金实缴出资5.44亿元，带动社会资本实缴出资24.5亿元。参股子基金共对外投资项目企业127个，投资总额18.72亿元，重点投向了新兴产业领域，较好地发挥了财政资金引导放大效应，促进了新兴产业加快发展。同时，为支持移动互联网等新兴产业创业创新，省本级会同长沙市设立了移动互联网产业投资基金，规模1.005亿元，主要投资移动互联网产业早中期项目。

　　省科技厅将加大对众创空间和科技企业孵化器的资金支持力度，加大对创新型中小微企业和青年创新创业的支持，探索风险补偿、运营补贴、后补助、绩效奖励、政府购买服务等支持方式，用市场化方式构建一批有良好商业模式、可持续运行的创新创业服务平台。进一步扩大省科技成果转化引导基金规模和完善其创业投资引导功能，鼓励和规范“政府出资、社会参与、市场运作”的天使基金（种子基金）的发展，加大对早中期、初创期科技型中小微企业的支持力度，进一步提升科技金融促进科技成果转化的支撑能力，助力大众创业万众创新。省经信委将继续鼓励和支持中小微企业核心服务机构从创业辅导、融资担保、人才培训、管理咨询等方面为中小企业和创业者提供市场化服务，促进服务中小企业的创新创业平台市场化发展。省财政厅将会同有关部门积极搭建平台，促进新兴产业投资基金参股子基金与省内优秀创业企业开展对接，鼓励社会资本设立种子基金、天使基金运用市场方式支持青年创新创业。同时，将加强新兴产业基金与其他支持企业产业的相关政策统筹配合，打好政策“组合拳”，促进青年的创新创意与社会资本有效对接。

　　三、进一步推动青年创新创业孵化发展平台集成化发展

　　2016年8月，由芒果公益联合菁芒孵化器、三一众创等7家单位发起成立了湖南省创客协会。协会通过为会员搭建一种长期的互惠互利的合作关系，有效串联各地众创空间，高效对接孵化器、加速器甚至园区，旨在打造一条“创意到创业”的生态链条，集成各种要素促进包括青年在内的大众创新创业。2015年-2017年，省科技厅连续三年牵头举办了全省创新创业大赛，以大赛为载体，通过全省广大科技型中小微企业、创新创业团队的积极参赛，银行、创投、担保等金融机构的深度参与，新闻媒介持续深入的宣传报道等，遴选出一批前景好、潜力大的创业项目落地生根，促进一批高成长性创新型企业加快发展，营造了良好的创新创业生态环境。团省委通过举办青年创新创业大赛、“挑战杯”大学生科技创新竞赛、“彩虹人生”职业学校创新创效创业大赛等一系列赛事，搭建创业青年与创业导师、创业项目与风投基金及创业阵地等对接交流平台、促使项目顺利落地转化。目前正积极健全部门协调机制，充分发挥湖南省双创联席会议制度作用，最大限度整合各方力量，打好政策组合拳。

　　省科技厅将继续关注和支持湖南省创客协会的发展，并将继续依托创新创业大赛，实现对青年创新创业的有力支撑。对接创新创业大赛等平台，鼓励相关机构对落地省内的项目优惠提供创新技术市场定价、融资、交易等全方位一体化金融服务，省级财政通过产学研专项资金，对落地省内投资额度3000万元以上的项目，在投资额的10%以内择优给予一次性补助，最高500万元。团省委将积极整合资源，探索建立联动协调、督导考核和分类指导等机制，着力打造由青年企业家协会、农村青年致富带头人协会、青年科技者协会等组成的青年创新创业联盟，通过联盟实现资源共享，信息交流，产业互补。并将建立健全“导师跟踪服务”机制，依托社会各行业资源建立导师库，为创业项目和创业导师搭建沟通帮扶平台，并适时开展创业论坛、创业沙龙等活动，切实提高青年创新创业就业能力。省科技厅、团省委等相关部门将继续通过举办湖南省创新创业大赛、青年创新创业大赛等一系列赛事，促进产业链、创新链、资金链、人才链的有效对接，集成各种相关要素促进青年创新创业。根据《湖南省财政厅关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》（湘财综〔2016〕34号），目前省直各部门正在分部门编制政府购买服务指导性目录。省财政厅将积极配合省经信委、省科技厅，逐步将适合采取市场化方式提供，社会力量能够承担的，为初创企业提供的法律、知识产权、财务、税务、检验检测认证和技术转移等公共服务事项，纳入政府购买服务指导性目录，并逐步采取政府购买服务方式实施，交由具备条件的会计师事务所、律师事务所、税务师事务所等社会力量承担。

　　四、进一步推动青年创新创业孵化发展平台信息化发展

　　目前，省经信委通过“湖南省中小企业公共服务平台”已将省市窗口平台、产业集群平台、国家示范平台、中小企业创业创新基地、部分厅局专业平台互联互通，整合政府服务、社会服务、信息服务三大类服务资源5200多个，可为青年创新创业提供信息咨询、融资担保、技术创新、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律援助八大类服务项目1万余个。省财政厅将按政策支持中小企业公共服务平台逐步完善服务内容，拓展服务范围，创新服务方式，加大服务力度，将其打造成青年创新创业的信息交流平台、政策发布平台。省科技厅通过“湖南省科技管理信息系统公共服务平台”可实现政策发布、科技计划项目网上申报评审和科技资源网上共享等。团省委将积极整合网络资源，搭建青年创新创业的信息共享综合网络平台：一是运营好网络宣传平台，维护升级“共青团湖南省委”、“湖南青年创业就业基金会”等官方网站和微信公众号，持续更新发布青年创新创业相关信息；二是建好青年创业移动社群，按照项目类别、目标群体、企业需求等分类建立QQ群、微信群等交流平台，及时发布创业就业政策和信息，对接青年创新创业项目发展需求。

　　感谢你们对我省科技创新工作的关心和支持。

　　湖南省科学技术厅

　　2017年7月17日