谢明芳委员：

　　您提出的《关于进一步完善科技企业孵化器建设的建议》收悉。现答复如下：

　　科技企业孵化器作为连接科技创新源头和高新技术产业的桥梁，已经成为提高企业自主创新能力的关键环节、创新成果产业化的重要载体、促进科技型中小企业发展的强大支撑平台。目前，我省共有各类省级及以上科技企业孵化器50家（其中国家级孵化器16家、国家大学科技园2家）。您提出的进一步完善科技企业孵化器建设的建议, 对于大众创业万众创新环境下，如何促进我省科技企业孵化器发展服务实体经济转型升级，具有重要的借鉴意义。

　　一、我省一直以来非常重视科技企业孵化器的建设

　　1、政策引导。2014年出台了《湖南省科技企业孵化器认定和管理办法》，规范我省科技企业孵化器的管理，促进其健康发展。《省委省政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》（湘发[2015]20号）要求，“对建设运营成效良好的科技企业孵化器给予后补助奖励”。《省委省政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》（湘发[2016]25号）提出，“支持发展创业苗圃、孵化器、加速器等专业服务机构，实施科技企业孵化器倍增计划和系统升级计划”。

　　2、专项支持。省科技厅每年安排孵化器建设经费用于引导孵化器的公共创新平台建设、人员培训、完善创业孵化功能环境构建和扶持在孵企业自主创新活动开展等。2016年省科技厅安排“众创空间建设”、“科技企业孵化器建设”资金支持了10个科技企业孵化器和24个众创空间的建设发展。

　　3、加强人才培训。2013-2016年连续四年举办湖南省科技企业孵化器从业人员培训班，增进我省孵化器从业人员对科技企业孵化器的了解，提升从业人员的业务能力和服务水平。另外，每年组织推荐我省科技企业孵化器管理人员参加科技部举办的“科技企业孵化器主任培训班”，提升孵化期管理人员专业素质和管理水平，同时为推进资源共享、行业内交流创造更多的机会，进一步提升我省孵化器的孵化服务能力，助推科技企业快速发展。

　　二、我省正积极推动科技企业孵化器的建设

　　1、加强政策宣传和培训，积极与有关部门协调，帮助孵化器及其在孵企业落实扶持高新技术产业发展的优惠政策，如高新技术企业所得税减免、技术转让、研究开发费用加计扣除、研究开发仪器设备折旧等企业创新扶持政策和科技企业孵化器、大学科技园等创新服务税收优惠政策。

　　2、加大资金补助力度。在科技计划安排时建立孵化器建设资金，专门用于支持孵化器建设的项目，为孵化器的进一步发展创造有利条件。落实《湖南省科技企业孵化器认定和管理办法》要求，实施绩效考核和动态管理，评价考核结果作为政策性补助的重要依据。

　　3、积极推进科技企业孵化器转型升级。支持和引导各类科技企业孵化器向省级、国家级科技企业孵化器迈进，积极探索基于互联网的新型孵化方式，加快发展“众创空间”等新型创业平台，建设完善“创业苗圃+孵化器+加速器+专业园区”的创业孵化服务链条。加大对科技型中小企业孵化器、众创空间的扶持力度,对建设运营成效良好的科技企业孵化器给予后补助奖励。加强产学研合作，增强孵化器技术研发平台功能。发挥高校及科研院所作用，与高校和科研院所在科研理论、高新技术、科研仪器等方面加强合作。通过整合科技资源，从而增强孵化器创业技术研发平台能力。

　　4、着力构建科技金融结合工作的协调机制、搭建科技金融结合的综合服务体系、加强科技金融综合服务平台建设的基础上，进一步扩大省科技成果转化引导基金规模，在继续发挥创业投资引导功能基础上，增加风险补偿、保费补贴、后补助、绩效奖励等支持方式，逐步完善其功能。同时，鼓励和规范“政府出资、社会参与、市场运作”的天使基金（种子基金）的发展，加大对早中期、初创期科技型中小微企业的支持力度，进一步提升科技金融促进科技成果转化的支撑能力，助力大众创业万众创新。

　　感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。

　　湖南省科学技术厅

　　2017年7月17日